Thông tư 14/2018/TT-BXD hướng dẫn phương pháp định giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng do Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành

THÔNG TƯ

HƯỚNG DẪN PHƯƠNG PHÁP ĐỊNH GIÁ DỊCH VỤ NGHĨA TRANG VÀ DỊCH VỤ HỎA TÁNG

Căn cứ Nghị định số81/2017/NĐ-CPngày 17 tháng 7 năm 2017 của Chính phủ quy định chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Bộ Xây dựng;

Căn cứ Nghị định số23/2016/NĐ-CPngày 05 tháng 4 năm 2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở kết quả bóng đá trực tiếp;

Theo đề nghị của Viện trưởng Viện Kinh tế xây dựng và Cục trưởng Cục Kinh tế xây dựng;

Bộ trưởng Bộ Xây dựng ban hành Thông tư hướng dẫn phương pháp định giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng.

Điều 1. Phạm vi điều chỉnh

Thông tư này hướng dẫn phương pháp định giá dịch vụ nghĩa trang và phương pháp định giá kết quả bóng đá trực tiếp táng theo quy định tạikhoản 2 Điều 27 của Nghị định số 23/2016/NĐ-CPngày 05/4/2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở hỏa kết quả bóng đá trực tiếp.

Điều 2. Đối tượng áp dụng

1. Phương pháp định giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ nghĩa trang được xác định theo hướng dẫn tại Thông tư này làm cơ sở để lập, thẩm định, phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng đối với các nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngân sách nhà nước.

2. Khuyến khích việc lập, thẩm định, phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang, kết quả bóng đá trực tiếp táng của các nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được đầu tư từ nguồn vốn ngoài ngân sách nhà nước áp dụng các quy định tại Thông tư này.

Điều 3. Nguyên tắc định giá, điều chỉnh giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng

1. Việc định giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng phải phù hợp với quy trình thực hiện dịch vụ; tiêu chuẩn, quy chuẩn môi trường; tiêu chuẩn kỹ thuật xây dựng; định mức kinh tế kỹ thuật do cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc công bố; chất lượng kết quả bóng đá trực tiếp vụ; chế độ, chính sách của Nhà nước; điều kiện kinh tế - xã hội và phong tục, tập quán của từng địa phương.

2. Giá dịch vụ nghĩa trang và dịch vụ hỏa táng được xác định trên cơ sở tính đúng, tính đủ toàn bộ các chi phí hợp lý, hợp lệ của quá trình thực hiện dịch vụ nghĩa trang, kết quả bóng đá trực tiếp táng với mức lợi nhuận hợp lý, phù hợp với mặt bằng giá thị trường.

3. Giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp vụ hỏa táng phải đảm bảo khuyến khích, thu hút các thành phần kinh tế tham gia đầu tư, cung cấp kết quả bóng đá trực tiếp vụ và phù hợp với khả năng chi trả của người sử dụng kết quả bóng đá trực tiếp vụ.

4. Giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng có thể được xác định riêng cho từng loại dịch vụ, cho một số loại dịch vụ hoặc cho toàn bộ các dịch vụ tùy theo nhu cầu sử dụng dịch vụ và điều kiện tổ chức cung cấp dịch vụ nghĩa trang, kết quả bóng đá trực tiếp táng.

5. Giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng xác định theo hướng dẫn tại Thông tư này được phê duyệt là cơ sở để ký kết hợp đồng, thanh toán, quyết toán hợp đồng dịch vụ nghĩa trang, kết quả bóng đá trực tiếp táng.

6. Giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp vụ hỏa táng xác định theo hướng dẫn tại Thông tư này được điều chỉnh khi các yếu tố cấu thành giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ có sự thay đổi.

Điều 4. Phương pháp định giá dịch vụ nghĩa trang, kết quả bóng đá trực tiếp táng

1. kết quả bóng đá trực tiếp vụ nghĩa trang bao gồm tổ chức tang lễ, mai táng; xây mộ, cải táng, chăm sóc mộ, tu sửa mộ; bảo quản, lưu giữ tro cốt và kết quả bóng đá trực tiếp vụ phục vụ việc thăm viếng, tưởng niệm.

2. kết quả bóng đá trực tiếp táng bao gồm dịch vụ tổ chức tang lễ, hỏa táng thi hài hoặc hài cốt và bảo quản, lưu giữ tro cốt.

3. Giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ mai táng, xây mộ và cải táng: xác định trên cơ sở kích thước phần mộ cá nhân, khối lượng công việc phải thực hiện, yêu cầu kỹ thuật, chất lượng vật liệu và các chỉ tiêu kinh tế - kỹ thuật để hoàn thành kết quả bóng đá trực tiếp vụ mai táng, xây mộ và cải táng. Chi phí thực hiện các kết quả bóng đá trực tiếp vụ này xác định theo quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng và mặt bằng giá tại địa phương nơi xây dựng nghĩa trang.

4. Giá kết quả bóng đá trực tiếp táng thi hài hoặc hài cốt được xác định theo công thức sau:

G_HT= Z_TB+ (Z_TB xP)       (1)

Trong đó:

- G_HT: là giá kết quả bóng đá trực tiếp táng 01 thi hài hoặc hài cốt. Đơn vị: đồng.

- Z_TB: là giá thành toàn bộ để kết quả bóng đá trực tiếp 01 thi hài hoặc hài cốt. Đơn vị: đồng.

- P là tỷ suất lợi nhuận dự kiến (%): không quá 5%.

Giá thành toàn bộ để kết quả bóng đá trực tiếp 01 thi hài hoặc hài cốt (Z_TB):được xác định theo công thức sau:

(2)

Trong đó:

- Z_TB: là giá thành toàn bộ kết quả bóng đá trực tiếp 01 thi hài hoặc hài cốt. Đơn vị: đồng.

- C_T: là tổng chi phí hợp lý, hợp lệ để thực hiện kết quả bóng đá trực tiếp. Đơn vị: đồng.

- Q: là số lượng thi hài hoặc hài cốt đưa vào kết quả bóng đá trực tiếp.

Tổng chi phí hợp lý, hợp lệ để thực hiện kết quả bóng đá trực tiếp (C_T):được xác định theo bảng tổng hợp sau:

a) Chi phí vật tư trực tiếp (C_VT), bao gồm chi phí của các vật tư sử dụng trực tiếp trong quá trình kết quả bóng đá trực tiếp, được xác định bằng tổng khối lượng của từng loại vật tư nhân (x) với đơn giá vật tư tương ứng. Trong đó:

Khối lượng của từng loại vật tư được xác định trên cơ sở định mức hao phí vật tư trực tiếp cho kết quả bóng đá trực tiếp táng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố. Trường hợp chưa có định mức hao phí vật tư do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố, đơn vị lập phương án giá tổ chức xác định định mức hao phí vật tư hợp lý làm cơ sở để xác định chi phí vật tư khi lập phương án giá kết quả bóng đá trực tiếp táng.

Giá vật tư (bao gồm thuế giá trị gia tăng) là giá đến cơ sở kết quả bóng đá trực tiếp, phù hợp với mặt bằng giá thị trường, được xác định theo công bố giá hoặc giá ghi trên hóa đơn theo quy định pháp luật tại thời điểm lập phương án giá, cộng (+) với chi phí lưu thông hợp lý đến cơ sở hỏa kết quả bóng đá trực tiếp (nếu có).

b) Chi phí nhân công trực tiếp (C_NC), bao gồm: các khoản chi phí tính bằng tiền mà các cơ sở hỏa táng phải trả cho người lao động trực tiếp như: tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp có tính chất lương; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn và các khoản chi khác theo quy định đối với công nhân trực tiếp thực hiện kết quả bóng đá trực tiếp táng. Trong đó:

Chi phí tiền lương, tiền công được xác định trên cơ sở số lượng ngày công theo định mức hao phí nhân công trực tiếp thực hiện kết quả bóng đá trực tiếp táng do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố nhân (x) với đơn giá ngày công tương ứng. Đơn giá ngày công của công nhân trực tiếp thực hiện kết quả bóng đá trực tiếp táng xác định theo quy định của cơ quan nhà nước có thẩm quyền (Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội; Ủy ban nhân dân cấp tỉnh). Trường hợp chưa có định mức hao phí nhân công do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố, đơn vị lập phương án giá tổ chức xác định hao phí nhân công hợp lý làm cơ sở để xác định chi phí nhân công trực tiếp khi lập phương án giá kết quả bóng đá trực tiếp táng.

Chi phí bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp, kinh phí công đoàn và các khoản chi khác của công nhân trực tiếp thực hiện kết quả bóng đá trực tiếp táng theo quy định hiện hành của pháp luật (bao gồm cả khoản do doanh nghiệp chi trả).

c) Chi phí máy, thiết bị trực tiếp (C_M),xác định trên cơ sở số lượng ca máy, thiết bị trực tiếp theo định mức hao phí do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành hoặc công bố nhân (x) với đơn giá ca máy tương ứng. Đơn giá ca máy, thiết bị trực tiếp thực hiện kết quả bóng đá trực tiếp táng xác định trên cơ sở vận dụng phương pháp theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng đối với giá ca máy, thiết bị thi công xây dựng công trình, phù hợp với điều kiện làm việc của máy, thiết bị thực hiện dịch vụ này. Trường hợp chưa có định mức hao phí máy, thiết bị do cơ quan có thẩm quyền ban hành hoặc công bố, đơn vị lập phương án giá tổ chức xác định định mức hao phí máy, thiết bị làm cơ sở để xác định chi phí máy, thiết bị trực tiếp khi lập phương án giá kết quả bóng đá trực tiếp táng.

d) Chi phí sản xuất chung (C_SXC), bao gồm các khoản chi phí sản xuất gián tiếp (ngoài các chi phí vật tư trực tiếp; chi phí nhân công trực tiếp; chi phí máy, thiết bị trực tiếp) phát sinh tại cơ sở hỏa táng, gồm: khấu hao, sửa chữa tài sản cố định (trừ máy, thiết bị trực tiếp); chi phí vật liệu, dụng cụ, công cụ dùng cho bộ phận, tổ, đội sản xuất; tiền lương, phụ cấp có tính chất lương; khoản trích bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, bảo hiểm thất nghiệp và kinh phí công đoàn của cán bộ, nhân viên bộ phận, tổ, đội sản xuất (bao gồm cả khoản do doanh nghiệp chi trả); chi phí kiểm định, quan trắc môi trường; chi phí thuê mặt bằng phục vụ sản xuất (nếu có); chi phí kết quả bóng đá trực tiếp vụ mua ngoài và các chi phí bằng tiền khác được tính vào giá thành theo quy định của pháp luật.

Chi phí vật tư, chi phí nhân công trong chi phí sản xuất chung xác định như cách xác định chi phí vật tư, nhân công trực tiếp tại điểm a, b khoản 4 Điều này.

Chi phí khấu hao, sửa chữa tài sản cố định trong chi phí sản xuất chung xác định theo quy định của Bộ Tài chính về chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định.

Chi phí sản xuất chung (C_SXC) xác định chi tiết theo từng khoản mục chi phí nêu trên nhưng không vượt quá 18% của chi phí trực tiếp (bao gồm chi phí vật tư, chi phí nhân công, chi phí máy, thiết bị trực tiếp).

đ) Chi phí quản lý cơ sở kết quả bóng đá trực tiếp (C_q), bao gồm toàn bộ các khoản chi phí chi cho bộ máy quản lý và điều hành cơ sở hỏa táng, các khoản chi phí có tính chất chung của toàn cơ sở hỏa táng như: khấu hao, sửa chữa tài sản cố định phục vụ bộ máy quản lý và điều hành cơ sở hỏa táng; chi phí tiền lương, tiền công và các khoản phụ cấp có tính chất lương; bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế; bảo hiểm thất nghiệp và kinh phí công đoàn của bộ máy quản lý (bao gồm cả khoản do doanh nghiệp chi trả); chi phí vật liệu, đồ dùng cho văn phòng, các khoản thuế, phí và lệ phí, chi phí kết quả bóng đá trực tiếp vụ mua ngoài thuộc văn phòng; các chi phí chung khác cho toàn cơ sở hỏa táng theo quy định.

Chi phí vật tư, chi phí nhân công trong chi phí quản lý cơ sở kết quả bóng đá trực tiếp xác định như cách xác định chi phí vật tư, nhân công trực tiếp tại điểm a, b khoản 4 Điều này.

Chi phí khấu hao, sửa chữa tài sản cố định trong chi phí quản lý cơ sở kết quả bóng đá trực tiếp xác định theo quy định của Bộ Tài chính về chế độ quản lý, sử dụng và trích khấu hao tài sản cố định.

Chi phí quản lý cơ sở kết quả bóng đá trực tiếp xác định chi tiết theo từng khoản chi phí nêu trên nhưng không vượt quá 5% của tổng chi phí sản xuất (C_p).

5. Giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ tổ chức tang lễ; chăm sóc mộ, tu sửa mộ; bảo quản, lưu trữ tro cốt và kết quả bóng đá trực tiếp vụ phục vụ việc thăm viếng, tưởng niệm: xác định theo mặt bằng giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ đã hình thành trên thị trường hoặc giá kết quả bóng đá trực tiếp vụ thỏa thuận giữa nhà cung cấp kết quả bóng đá trực tiếp vụ với người sử dụng kết quả bóng đá trực tiếp vụ tùy theo yêu cầu và chất lượng cung cấp của kết quả bóng đá trực tiếp vụ, thời gian sử dụng kết quả bóng đá trực tiếp vụ phù hợp với chế độ chính sách của Nhà nước, đặc điểm kinh tế - xã hội của địa phương.

Điều 5. Tổ chức thực hiện

1. Trách nhiệm lập, thẩm định, phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng thực hiện theo quy định tạiĐiều 28 của Nghị định 23/2016/NĐ-CPngày 05/4/2016 của Chính phủ về xây dựng, quản lý, sử dụng nghĩa trang và cơ sở kết quả bóng đá trực tiếp.

2. Việc điều chỉnh giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng do UBND cấp tỉnh quyết định và phải phù hợp với nguyên tắc quy định tạiKhoản 6 Điều 3 của Thông tư này.

3. UBND cấp tỉnh căn cứ điều kiện kinh tế, xã hội của địa phương để quy định mức hỗ trợ một phần hoặc toàn bộ chi phí các kết quả bóng đá trực tiếp vụ nghĩa trang, hỏa táng cho các đối tượng được hưởng chính sách xã hội trên địa bàn theo quy định.

4. Cơ quan lập phương án giá, chủ đầu tư nghĩa trang và cơ sở hỏa táng được thuê tổ chức, cá nhân tư vấn có năng lực để lập hoặc thẩm tra phương án giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng làm cơ sở để thẩm định, phê duyệt giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng.

5. Đối với các hợp đồng dịch vụ nghĩa trang, kết quả bóng đá trực tiếp táng đã được ký kết trước thời điểm có hiệu lực của Thông tư này, thì thực hiện theo nội dung đã được thỏa thuận trong hợp đồng. Trường hợp cần thực hiện theo các quy định tại Thông tư này thìỦy ban nhân dân các tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương xem xét, quyết định.

6. Bộ Xây dựng phối hợp với Bộ Tài chính hướng dẫn, kiểm tra việc định giá dịch vụ nghĩa trang và kết quả bóng đá trực tiếp táng theo quy định tại Thông tư này.

Điều 6. Hiệu lực thi hành

Thông tư này có hiệu lực thi hành kể từ ngày 15/3/2019./.